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我区多点发力稳步推进易地扶贫搬迁工程

发布时间:2018-02-07   来源:内蒙古自治区扶贫开发办公室   阅读次数:16

我区多点发力稳步推进易地扶贫搬迁工程

 

2016年全国新一轮易地扶贫搬迁实施以来,紧紧围绕“搬得出、稳得住、逐步能致富”目标,立足实际,充分尊重群众意愿,坚持“哪有产业往哪搬,哪能就业往哪搬”的原则,全区易地扶贫搬迁工作取得阶段性进展。“十三五”期间,自治区规划投资146亿元,完成30万人搬迁任务,其中:建档立卡贫困人口20万,同步搬迁农牧民10万。2016、2017两年共完成11.1万建档立卡人口搬迁,有8.5万建档立卡人口实现搬迁入住,其中,2017年完成4.9万建档立卡人口搬迁,实现搬迁入住2.6万人。在具体工作中,做到“八个强化、八个确保”。

一是强化思想认识,确保吃透精神实质。全区上下深入贯彻落实中央十九大精神和全国易地扶贫搬迁现场会部署要求,把易地扶贫搬迁作为我区脱贫攻坚的重要抓手,统一思想,提高认识,下足绣花功夫,强化责任落实,严格政策执行,合力攻坚,确保中央决策部署精准落地生效。

二是强化责任意识,确保稳步推进。各级党委政府进一步提高政治站位,强化意识担当,持续压实责任,逐级转变作风,坚持稳中求进,把控工作节奏和力度,力戒急于求成、急躁冒进,有效杜绝了“为搬而搬、一搬了之”现象,确保高质量实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标。

三是强化精准搬迁,确保搬迁对象应纳尽纳、应搬尽搬。结合扶贫对象动态调整工作,对现有建档立卡贫困人口全面摸底排查,合理确定搬迁规模,对符合搬迁条件且有搬迁意愿的贫困人口做到搬迁不漏一户,不落一人。做好搬迁对象登记造册,并在全国建档立卡信息系统精准标注,做到帐实统一,机帐一致。

四是强化政策把控,确保政策执行不走偏。严格按照搬迁对象精准的“界线”、人均住房面积不超25平米的“标线”、户均自筹不超1万元搬迁不举债的“底线”和资金项目管理的“红线”的管理要求,规范资金项目管理。出台资金使用、项目管理、成效考核、土地、税费减免等配套支持政策和意见16项,为扎实推进易地扶贫搬迁提供基本遵循和政策保障。

五是强化问题导向,确保整改落实。将整改作为常态化工作,随时调度督查,发现问题立行立改。根据国家对我区2016年度易地扶贫搬迁成效考核结果和国家发改委对我区两次稽察反馈意见,坚持问题导向,举一反三,通过细化实化整改措施,搬迁对象精准识别度进一步提高,政策执行吻合度进一步精准,工程进度快速推进,后续扶持措施合力跟进,整改工作取得实质性进展。

六是强化项目资金监管,确保运行规范。针对国家发改委稽察反馈意见,严格落实“省负总责”、省级投融资主体“统贷统还”的资金运行要求,解决还款责任主体下移问题。同理调整资金投向结构,设定人均2万元最低住房补贴标准,制定差异化住房建设补贴政策,有效解决困扰各地“住房建设资金不足,基础公共服务设施资金富余”的资金使用难题。全面启动土地增减挂钩工作,收益主要用于搬迁人口旧房拆除和土地复垦补偿及奖励。对资金拨付率低的旗县开展重点调度,强化责任落实,加快资金拨付进度。强化对项目立项、工程进度、质量监管、竣工验收和资金核算与使用等方面的管理,加强统规自建方式的指导、规范,确保工程项目质量安全。

七是强化后续扶持,确保搬迁与脱贫同步。坚持“四区”安置模式,即靠近城(镇)区、工业园区、设施农牧业园区和旅游园区,实现以产定搬,大多地区贫困搬迁群众当年实现脱贫致富。加大涉农资金整合力度,安排后续产业资金10亿元,因户因人施策,通过提供公益岗位、推荐就业、“菜单式”式扶贫、资产收益扶贫等方式,使搬迁户在产业链上持续稳定增收,年人均最高增收达15000元。落实搬迁农牧民“四不变、两同等、一减免”政策,最大限度解决搬迁群众后顾之忧,做到“挪穷窝”与“换穷业”并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步。

八是强化考核评估,确保群众满意。有效发挥考核“指挥棒”作用,将易地扶贫搬迁作为年度脱贫攻坚成效考核的重要内容,开展旗县间交叉考核。对问题严重的旗县重点调度,明确整改要求,限期整改,对整改工作不力的,加大问责力度。自治区、盟市和旗县逐级建立考核机制,实行最严格的考核,真考实核,敢于较真碰硬,确保考核结果真实有效,经得起历史考验,真正让贫困群众满意认可。



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