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察右后旗举力实施易地扶贫搬迁

发布时间:2018-03-19   来源:内蒙古自治区扶贫开发办公室   阅读次数:242

察右后旗举力实施易地扶贫搬迁

 

察右后旗在易地扶贫搬迁实践中,经受了考验,赢得了主动,获得了成效。全旗把“易地扶贫搬迁脱贫一批”摆在首位,置于脱贫攻坚的重中之重。通过“多方式、多办法”易地搬迁安置贫困户。坚持按照“政府主导、农民自愿、分类指导、相对集中、统筹规划、产业支撑、基础先行、服务配套、有业安置、持续发展”的思路,紧盯退出国贫旗目标,“算明账”、“搞安置”、“破难题”、“搭平台”,举力破解“一方水土养不了一方人”的难题。

算好“三笔明账”,动员群众参与

针对贫困群众故土难离的情结,积极为贫困群众算好“三笔账”,让贫困群众洞悉明了易地扶贫搬迁的优势和益处,实现了“要我搬”到“我要搬”。

算生产生活“成本账”。贫困群众原址土坯房大多地处边远、自然条件和基础设施极差,最基本的生产生活成本偏高。如饮水、出行、就医等方面,无形中增加了生存成本。贫困群众搬迁后居住环境得到改善,心身愉快健康,极大的降低致病机率的发生,生活开支相应减少。通过对比,帮助贫困群众算好经济账。贫困群众搬迁的积极性普遍提高。算幸福指数“提升账”。贫困群众易地搬迁后,不论进城入镇安置,还是集中安置,文化、教育、医疗等公共服务设施实现了全覆盖,幸福指数得到显著提升。算收益多元“增收账”。把整村搬迁后的土地一部分纳入新一轮退耕还林项目;对未纳入新一轮退耕还林项目的农户土地,由政府进行统一流转,按照第二轮土地承包基数给予每亩100元补贴;对有劳动能力的还可到迁入地附近园区、企业就近打工;没有劳动能力的也能根据政策规定条件及时跟进社会保障。

推行“四种模式”,因地因户安置

按照“政府主导、群众自愿”的原则,坚持以集中安置、政府统建为主,贫困群众安全住房得到全面解决。对建档立卡贫困户因村因户确定四种安置方式。建设移民新村。选择靠近中心村和苏木乡镇政府所在地,建设移民新村,集中安置建档立卡贫困户1305户2737人,随迁人口1625户3796人。房屋户型分为单间23.01平方米和两间46.02平方米两种。贫困户自筹资金分为0.7万元和1万元两个标准。扩大互助幸福院。幸福院安置295户302人。把60岁以上有生活能力、无生产能力的老人集中转移的幸福院;或在中心村、行政村新建住房建筑面积23.01平方米,凉房建筑面积11.2平方米。对主房进行装修,配备常用家具,具备入住条件。群众自主安置。引导贫困户自主安置312户566人,政府给予每户2.5万元补贴。“去库存”安置。结合城镇“去库存”,由政府按照建档立卡贫困户的需求情况,在旗政府所在地白音察干镇指定房源,由贫困户自主选择购买,安置85户232人。按政策规定给予补贴。

对非建档立卡贫困户,根据不同村庄、不同标准、不同改造、补助对象、自筹资金能力等情况,进行分类安置:

一是“原址建”和“撤并搬”。对30户以上的自然村(浩特),如农牧户不愿搬迁,结合实际情况选择在原址新建;对30户以下自然村(浩特)进行撒并整合,对搬迁出村的农牧户进行易地集中安置2997户6023人。二是进互助幸福院。对老弱病残、特殊困难群体、无自筹能力的农牧户,集中安置在互助幸福院(住房建筑面积23.01平方米,凉房建筑面积11.2平方米。对主房进行装修,配备常用家具,具备入住条件。建设费用通过项目资金解决)。三是就近自购安置。对村内、村间自购房屋的农牧户,每户给予补贴标准为单人户不超过2万元,2人以上户不超过2.5万元。对进城务工或进城养老的农牧户,在符合公共租赁住房条件的,纳入公共租赁住房保障。同时,对村内有住房、而且是危土房的外流户,确需建设新住房,建设地点必须选择在集中安置点上,实行自建,并拆除原有危旧土房,待自建完成后,按照住建部门有关政策,经苏木乡镇人民政府验收合格后,给予危房改造政策性补贴,解决了外流户回乡无房居住的实际问题。

破解“四个难题”,集中适地推进

为有计划有组织推进易地扶贫搬迁、小村整合等脱贫攻坚工程,合理确定搬迁规模,积极创新工作思路,着力破解“四大难题”。破解“怎么搬”的难题。结合全旗“美丽乡村”建设实际,科学合理制定易地扶贫搬迁和小村整合整体规划。对建档立卡贫困户集中安置点选定上,进行了综合利用,整体推进。对基础设施建设、产业配套等方面做到了精准布局、集中安置。破解“搬迁谁”的难题。把处于偏远山区、外出人口较多、立地条件差、建档立卡贫困户所占比例高,未实施过“美丽乡村”建设工程的村庄确定为整村搬迁对象。全旗共涉及常住户4200多户。破解“往哪搬”的难题。在注重选择交通较为便利、基础设施较为完善、产业支撑能力较强的地区进行集中安置的同时,又注重与就地取材建设相结合,尽力减少建设成本。如大六号移民新村利用废旧玄武岩进行建设,整合周边小村20个275户农户。既整治了生存环境,又节约了建设成本。破解“不愿搬”的难题。针对非建档立卡贫困户不愿意、不主动搬迁的情况,全旗制定出台了奖励措施。对参与实施小村合并大村、整体搬迁出村的常住农牧户。在规定时间前,签订房屋改造协议的给予奖金1000元;待拆除旧房、搬迁入住后再给予奖金1000元。进一步促进了整体搬迁工作的开展,有效推动了全旗危旧土房建设工程。

搭建“一个平台”,实现致富脱贫

为让贫困户搬得出、稳得住、能致富,长期有一个稳定持续的收入,实现如期脱贫致富。全旗因地制宜,分类施策,具体推进。

对集中安置的贫困群众转移到中心村或移民新村的,重点以全旗16个重点产业村、12家龙头企业和设施农业大型喷灌滴灌圈(250多个)基地为依托,通过“党支部 +”或“合作社+基地+农牧户”模式,组织劳务输出,实现就近打工挣钱。如大六号移民新村,依托物流园区、周边种植基地等实现就近打工,户均年增收2万多元。

对转移进城的贫困群众,通过就业培训+公益性岗位,介绍到蒙维、白雁湖等企业打工实现转移就业,并引导发展餐饮、物流等服务业,人均年收入3万多元。

对转移到中心村无劳动能力的,通过互助幸福院、敬老院实施了集中供养,实现社会保障全覆盖。目前,已进入企业打工1000多人,新安排村庄保洁员553人,到种养殖基地务工达2600多人。从根本上解决了搬迁群众长远生计问题,确保搬迁群众“搬得出,稳得住,可发展,能致富”。真正实现了“一人就业、全家脱贫”的目标。



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