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2018年扶贫情况通报 第4期

发布时间:2018-03-21   来源:内蒙古自治区扶贫开发办公室   阅读次数:550

(2018年第4期)

内蒙古自治区扶贫开发(革命老区建设)办公室  2018年3月19日

 

在自治区扶贫办2018年党的建设工作会议上的讲话么永波

(2018年3月12日)

 

同志们:

按照会议安排,今天上午我们专题召开2018年党建工作会议,听取了机关党委工作汇报和各支部书记抓党建工作情况述职,并进行了点评和民主测评,签订了2018年度党建工作责任状。同志们要按照汇报和点评存在的问题和努力方向抓好落实。下面,我就做好2018年党的建设工作讲几点意见。

一、深刻认识新时代党的建设新要求,深入贯彻全面从严治党新部署

党和人民事业发展到什么阶段,党的建设就要推进到什么阶段。党的十九大报告统揽“四个伟大”,着眼于开启新征程、书写新篇章,与时俱进地提出了新时代党的建设总要求和新部署,是指导新时代党的建设的总遵循。我们一定要深刻认识、准确把握,坚决贯彻落实。

第一,深刻认识新时代党的建设总要求。党的十九大系统地提出了新时代党的建设的目标、方针、主线和总体布局,高度凝练地回答了坚持和发展新时代中国特色社会主义究竟需要一个什么样的党、怎样才能建成这样一个党这一历史性课题。在总目标上,强调要把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪、朝气蓬勃的马克思主义政党;在指导方针上,强调坚持党要管党、全面从严治党;在党建主线上,强调要加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设;在总体布局上,强调要以政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争。新时代机关党建要坚决贯彻这个总要求,积极调整工作定位、工作思路、工作方法和工作机制,使之不折不扣地落实到机关党建的全过程、工作的各方面。这就是机关党建总的要求。

第二,准确把握部门党组和基层党组织的职能定位。党的十九大立足新时代新任务新要求,从推进党和国家事业发展的高度,有针对性地对《中国共产党章程》进行了修改。新党章的修改重新明确了党组与机关党委的关系,厘清了党组与机关党委各自的基本任务。党组领导机关和直属单位党组织的工作,讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项。基层党组织建设以提升组织力为重点,突出政治功能,党支部是党的基础组织,担负教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众重要职责。机关党建要积极适应,主动作为,认真谋划新形势下更好发挥党组作用的思路,拿出建强党支部、发挥党支部重要作用的具体举措。

第三,准确把握党的政治建设的统领地位。党的十九大把党的政治建设纳入党的建设总体布局,强调要以党的政治建设为统领,带动思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设,以制度建设贯穿五个建设。这是对党的建设历史特别是十八大以来党的建设宝贵经验的科学总结和理论升华,是对党的建设思路和布局的一个重大创新,抓住了马克思执政党建设的根本点。政治属性是政党第一位的属性,政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。习近平总书记深刻指出,党内存在的种种问题,根本原因都是政治建设没有抓紧、没有抓实、没有抓好;一些干部出问题,首先是政治上出问题,而干部在政治上出问题,对党的危害不亚于腐败问题,有的甚至比腐败问题更严重。新时代机关党建必须从政治上牢牢把握,大力加强政治建设,营造旗帜鲜明讲政治的氛围,切实增强党员干部政治意识,确保政治可靠、政治过硬,维护党和国家政治安全。(我们每一名党员都要旗帜鲜明讲政治,提高政治站位,遵守政治规矩。就是坚决维护以习近平同志为核心的党中央和集中统一领导。具体工作中要头脑清醒,有政治鉴别力,以授他人以柄。不传谣、不信谣,不和组织唱反调)

第四,准确把握党的纪律建设和反腐败斗争的新要求。党的十九大首次将纪律建设纳入党的建设总体布局,指出重点是强化政治纪律和组织纪律,强调要夺取反腐败斗争压倒性胜利。习近平总书记在参加党的十九大贵州省代表团讨论时指出:“在全面从严治党这个问题上,我们不能有差不多了,该松口气、歇歇脚的想法,不能有打好一仗一劳永逸的想法,不能有初见成效、见好就收的想法”。“当前,反腐败斗争形势依然严峻、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石”。这些话语掷地有声,充分展示了以习近平同志为核心的党中央将反腐败斗争进行到底的坚强意志和坚定决心。天下大势,浩浩荡荡,顺之者昌,逆之者亡。我们一定要看清大势,自觉筑牢思想防线。机关党建要坚持严管和厚爱结合,运用好“四种形态”,善于抓早抓小抓苗头。

二、以政治建设为统领,营造风清气正的政治生态

党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。全办党员干部都要旗帜鲜明讲政治,把党的政治建设摆在首位。

第一,要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。这是党的政治建设的首要任务。全办党员干部都要坚定执行党的政治路线,严守党的政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,始终做政治上的明白人、清醒人。机关党建要在不断提高党员干部的“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个看齐”上想办法、下功夫,必须高度重视,积极行动,抓好落实。

第二,要牢固树立“四个意识”,切实把扶贫责任扛在肩上。大家有目共睹,习近平总书记在内政外交国防、治党治国治军等国事十分繁忙的情况下,还拿出大量时间和精力,驰而不息地抓脱贫攻坚,为全党树立了标杆、作出了表率。全办党员干部都要学习习近平总书记以人民为中心的情怀,把打好脱贫攻坚战作为树牢“四个意识”、提高政治站位的具体体现,作为坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导的实际行动,从战略和全局的高度履行岗位职责,狠抓脱贫攻坚各项工作。

第三,要把政治纪律和政治规矩挺在前面。讲政治不是空洞的,不光要说得好,更要做得好,在重大时刻、日常工作和具体行动中,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,把说老实话、办老实事、做老实人作为基本做人准则,(觉不允许,坚决反对做两面人,拉帮结伙,搞圈子文化)以实实在在的行动体现讲政治,观大势、看形势,管住嘴、管好腿,不该说的坚决不说,不该吃的坚决不吃,不该拿的坚决不拿,不该去的坚决不去,不该做的坚决不做。(我们办事情和做决策要充分征求和听取同志们的意见,使决策更科学,更接地气。但是,定下来的事要坚决执行,不允许说三道四、会上不说会下乱说。我们有意见,可以谈心,在民主生活会、组织生活会上都可以讲。)

第四,全面落实意识形态工作责任制。进一步完善知责明责尽责的“责任链”,把意识形态工作列入民主生活会、年度述职报告、履行党建责任制的重要内容,充分接受监督和评议。要健全重大涉贫事件处置反馈机制,进一步细化责任分工,完善处置预案,加强对社情民意和舆情动向的跟踪分析,加强风险预警和管控,一旦发生涉贫重大舆情,确保反应灵敏、应对及时、处置有力,牢牢把握主动权。综合处、机关党委要加强督促检查,跟踪推动落实,同时加强与新闻媒体合作,讲好扶贫故事。考核评估处在今后脱贫攻坚督查考核验收评估中,要主动邀请主要新闻媒体参与。

三、以思想建设为先导,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

思想是行动的先导。加强思想建设、坚定理想信念、牢记党的宗旨,必须用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑。

一是坚持把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务。革命理想高于天,理想信念是指引共产党人前进的火炬和灯塔。坚定对马克思主义的信仰,坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,才能把好思想“总开关”,经受住各种诱惑和考验。“总开关”把不牢,各种违规越界、跑冒滴漏在所难免。要把每周一的学习制度作用发挥好,特别是在学习内容、学习方式方法都要创新,要以习近平新时代中国特色社会主义思想和系列讲话内容为主线,丰富学习内容,努力打造成为所有干部职工筑牢理想信念、净化思想灵魂、引领道德修养、提升工作能力的平台。

二是扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育。机关党委要围绕主题教育提前做好深入细致的调查研究工作,了解掌握机关各处、事业单位主题教育需要解决的主要问题,为落实好中央、自治区党委的部署做好准备。脱贫攻坚最能体现我们党的初心和使命,最能体现我们党的性质和宗旨,最能体现中国特色社会主义的目的和根本任务。主题教育要结合扶贫职能定位和职责任务,把学习贯彻习近平新时代扶贫开发战略思想作为首要政治任务,深入学、系统学、跟进学,教育引导广大党员干部树牢 “以人民为中心的发展思想”,为脱贫攻坚打牢思想基础。

三是扎实推进“两学一做”常态化制度化。认真总结“两学一做”学习教育实践经验,抓紧研究制定2018年推进“两学一做”学习教育的实施方案,落实好“两学一做”学习教育常态化制度化各项举措。要把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,坚持读原著、学原文、悟原理,精心学习,潜心研讨,分机析理,吃透精神实质,把握精髓要义,真正使党员干部掌握蕴含其中的重大思想理论观点和科学工作方法,不断提高分析问题、解决问题的能力和水平。机关党委要以中心组学习、组织生活会、“三会一课”、主题党日活动等为载体,不断创新方式方法,调动党员干部学习的兴趣。

四、以组织建设为基础,筑牢打赢脱贫攻坚战的战斗堡垒

基层党支部最熟悉党员情况,具有具体到人头的最大优势,要按照新时代党的建设新要求,切实加强基层党支部建设。

一是突出党支部政治功能。要进一步明确机关党支部教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的实现路径,积极探索党支部参与党员日常考核、职务晋升、违纪查处的操作办法,使党支部发挥作用有手段、到人头、能落地,解决好个别党员不在组织、不在状态、不像党员、不起作用、不守规矩的问题。这个问题必须解决。在扶贫办党组,没有特殊,我们每名领导都是普通党员,要积极参加支部学习及开展的系列活动。

二是加强党支部班子建设。要结合党组班子分工调整和机关处室职能调整、人事变动,要抓好党支部书记、委员的作用发挥,抓好经常性教育培训,不断增强党的意识、书记意识和委员意识,提高党建知识、政策水平和管理能力。

三是创新“三会一课”制度执行。“三会”要聚焦党的十九大精神,紧扣支部现实问题,答疑释惑,交流思想,解决问题。党课要紧紧围绕党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想特别是扶贫开发战略思想,明确有谁讲、讲什么、怎么评价,确保讲得活、讲得实、讲得好,把党支部真正打造成学习宣传贯彻党的十九大精神的坚强战斗堡垒。一定要把党建和业务工作结合起来,融合在一起,这样才能接地气、不空洞、有效果。

四是是坚持以党建引领脱贫。结合扶贫项目实施,配合组织部门抓好嘎查村支部书记、第一书记精准选配工作,抓好软弱涣散基层党组织整顿提升工作,抓好贫困嘎查村干部和致富带头人队伍建设,抓好龙头企业和集体经济发展,调动好贫困群众的积极性主动性,增强贫困地区脱贫致富内生动力。

五、以作风建设为抓手,打造为民务实清廉的扶贫干部队伍

扶贫干部与基层群众接触面广、接触次数多、接触时间长,作风是不是过硬,不仅攸关脱贫攻坚成败,而且直接影响党和政府的形象。同时,因为脱贫攻坚受到各方面重视,扶贫领域的作风问题也更容易被关注,我们一定要内强素质、外塑形象,切实以良好的精神状态、精湛的业务素质、良好的职业操守、过硬的工作作风做好工作。

一是机关党员干部要带头改作风、转作风。当前机关党员干部作风总体很好,但与自治区领导要求仍有一定差距,还需我们进一步改进。一些作风问题表现在下面,根子在上面,我们只有把自身作风抓好了,去基层开展工作才有底气、才能让人服气。全办党员干部要对照习近平总书记批评的“十种表现”,认真查摆问题、找准差距,拉出问题清单,逐项改进落实,特别要防止以会议落实会议、以文件落实文件和“高空作业”、照搬照抄等各类形式主义、官僚主义问题。

二是不断改进工作方式方法,提高工作实效。在加强调查研究上,要多搞不打招呼的随机调研,多搞深入实际的蹲点调研,多搞面对面的谈心谈话,切实把贫困群众的问题搞清楚、工作中的短板搞清楚、实践中的典型经验总结出来。在去基层工作中,要认真落实中央八项规定精神和《实施细则》要求,严格遵守自治区28条配套规定,坚持务实高效,一律轻车简从。要更多利用扶贫开发大数据平台获取数据,减少检查考评,减少填表报数,精简会议活动,减少发文数量和会议文件。

三是加强扶贫领域作风建设。党中央将2018年确定为脱贫攻坚作风建设年,集中力量解决扶贫领域作风突出问题。去年11月底,国务院扶贫开发领导小组印发了《关于开展扶贫领域作风问题专项治理的通知》,自治区扶贫开发领导小组制定《开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》,扶贫部门作为党委、政府脱贫攻坚的重要职能部门,首先我们办机关一定要率先垂范,从领导机关做起,从党员干部改起,自己要立得住,过得硬,在推动工作发现不足,在改进不足中推动工作。同时,要搞好扶贫系统作风问题的统计、分析、梳理工作,建立台账逐项核查,逐条整改。

四是切实加强单位内部监督考核工作。认真落实脱贫攻坚重大政治责任、全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制、保密工作责任制,将业务工作、党建和党风廉政建设工作、意识形态工作、保密工作等,全部纳入机关各处、事业单位实绩考核和干部考察考核范围实行目标管理,坚决改变单位内部监督考核缺失的现状。同时完善干部履职尽责考核机制,近期,党组要召开专门会议,听取机关各处和事业单位工作汇报,将年度工作任务逐项落实到人头,到年底结合民主评议党员,对账盘点、民主测评,综合考核评价,实绩突出的给予表彰奖励,激发干部队伍干事创业活力。

五是坚持真抓实干。要大力弘扬雷厉风行的工作作风,对交办的工作任务要从速快办,做到件件有回音有着落,坚决防止拖拖拉拉、四平八稳,甚至敷衍了事。要用心用情用力抓好脱贫攻坚工作,坚决克服畏难情绪、麻痹思想、应考心理和交账过关心态,及时纠正各种苗头性倾向性问题,落实精准要求,下足绣花功夫。同时要严格执行请示报告和请销假制度,制定机关《请销假制度》和《集体学习考勤制度》,建立台账,纳入年度考核范围。

六、以纪律建设为保障,不断强化党风廉政建设工作

加强纪律性,革命无不胜。要重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,筑牢拒腐防变防线。

一是加强廉政警示教育。继续以正面宣传扶贫先进事迹、反面剖析典型案例为重点,开展扶贫领域专题警示宣讲教育基层行活动,使基层扶贫干部受教育、存戒惧、知底线。坚持开展批评与自我批评,坚持惩前毖后、治病救人,把握和运用好监督执纪“四种形态”,保持第一种形态常态化,及时扯袖子、咬耳朵。建立机关廉政警示教育室,以郝比斯、刘平反面典型案例为镜鉴开展警示教育,用身边事教育身边人,确保抓早抓小,防微杜渐。今年,中央要对党和国家机构进行改革,中央办公厅专门下发了严明纪律保证党和国家机构改革顺利进行的通知,我们在党组扩大会议上已经传达学习,大家一定讲政治、讲纪律、讲党性,切实严明纪律要求。

二是加大对领导干部权力运行的制约和监督。加强廉政风险防控,对脱贫攻坚工作的重点领域、重点部位、关键环节、重要岗位和重点人员进行全面排查梳理,认真查找资金管理、项目摆布、选人用人、财务管理、考核评估等方面存在的风险,建立风险防控台账,实行动态监控,有效堵塞管理漏洞。认真做好政风行风热线节目上线工作,畅通12317举报电话和扶贫办门户网站举报邮箱群众诉求反映渠道,认真听取群众的意见,并扎实做好问题整改落实工作。支持纪检组履行好监督专责机构职责,建立良好的沟通机制,重要事情要第一时间与纪检组沟通,重要文件要第一时间让纪检组看到,把扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题整治与基层扫黑除恶相结合,解决好基层干部侵犯贫困群众利益、谋私贪腐及“村霸”问题。近期我们要召开全区党风廉政建设电视电话会议,届时要专题部署,请责任处室抓紧筹备。

三是严格脱贫攻坚督查考核。督查考核不仅是发现问题、推动工作的有力抓手,而且能有效预防扶贫资金跑冒滴漏、扶贫干部违规越界、扶贫领域贪污腐败问题。要坚持目标引领,强化问题导向,进一步完善指标设置,改进方式方法,严肃工作纪律,用好考核结果,杜绝跑风漏气,形成正向激励,真正以较真碰硬的督查考核倒逼脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”。

四是坚持用制度管权管事管人。强化制度规定和刚性约束,严格执行中央、自治区各项规章制度,及时总结自身工作中的好经验好做法,并形成制度认真落实。结合巡视整改工作,突出抓好党组议事规则和决策规则的修订完善工作,抓好落实党建责任制和党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制、保密工作责任制等配套工作制度的修订工作,抓好规范预算、财务管理配套工作制度的修订完善工作,健全监管体制机制。

同志们,我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实十九大精神和习近平总书记系列讲话精神,按照自治区党委的决策部署,坚持问题导向,细化工作措施,努力打造成政治过硬、思想过硬、组织过硬、作风过硬、纪律过硬的干部队伍。2018年对扶贫办来说,是党的建设加强年,是脱贫攻坚的加强年,我们要以党的建设统揽经济社会发展全局,坚决打好脱贫攻坚战,向党和人民交上一份满意的答卷。



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