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卓资县:创新“三个三”扶贫督查机制为打赢脱贫攻坚战保驾护航

发布时间:2018-10-09   来源:内蒙古自治区扶贫开发办公室   阅读次数:49

卓资县在深入调查研究、科学分析扶贫工作中盲点、漏点、堵点的基础上,从强化督导检查方面着力,创新建立了“三个三”扶贫督查工作机制,充分发挥督查在扶贫工作中打通关节、疏通堵点、追效问责的作用,为打赢脱贫攻坚战保驾护航。

    三级联动,强化督查组织领导

    主要领导甘为督查“排头兵”。打破领导“挂帅”不“出征”现象,主要领导身体力行,以上率下,亲自抓督查调研。2018年上半年,县委、政府主要领导亲自带领相关业务部门负责人,分片区、分阶段,对全县各个乡镇脱贫攻坚工作开展巡回督查调研,定期召开专题座谈会,听取各乡镇、脱贫攻坚牵头责任部门工作进展情况汇报,分析解决工作推进过程中存在的困难和问题,为脱贫攻坚把脉定向;县人大、政协组织人大代表、政协委员开展脱贫攻坚专项视察调研工作,为全县脱贫攻坚工作积极建言献策。

     领导小组当好督查“主力军”。为进一步加大脱贫攻坚督查工作力度,成立了卓资县扶贫督查暨驻村工作队管理领导小组,县委主要领导任组长,相关常委任副组长,从相关职能部门抽调精兵强将充实壮大督查队伍,领导小组下设办公室和两个督查管理小组。领导小组根据本年度扶贫领域工作重点和薄弱环节,制定督查实施方案,采取专项督查、随机抽查、明查暗访、实地督查等方式,对全县各乡镇、各部门扶贫工作落实、驻村干部到岗履职和群众满意度等情况进行督查。

督查小组成为督查“先锋队”。坚持以问题为导向,采取查访结合的方式,定期不定期深入扶贫一线督查摸清短板。一是以明查为主线。深入各乡镇、村,通过听取汇报、查阅资料、实地走访等方式,了解扶贫对象识别是否精准、建档立卡程序是否合规、档案资料是否规范齐全、基础信息采集录入是否详实、项目推进是否顺利、扶贫资金使用是否规范。二是以暗访为抓手。不打招呼,直接进村入户与群众面对面交流,了解扶贫政策落实是否到位、帮扶措施制定是否精准、驻村干部帮扶是否尽职、群众是否满意。对督查中发现的每一个问题都抓住不放,跟踪督办,直至问题整改完毕。今年上半年,督查组针对个别乡镇、驻村工作队上手晚、行动慢、思路不清等问题,给予了提醒和指正;针对基础数据不完善、不精准的问题及时予以修正;针对项目实施过程中存在的突出问题和共性问题反馈给各责任单位限期整改;对宣传不到位、工作不扎实、贫困户满意度低的乡镇和驻村工作队、帮扶责任人在全县进行通报问责。

三措并举,实现督查全覆盖

协同式督查,突出时效性。为精准了解全县扶贫工作成效情况,县委督查室多次联合县纪委监委、组织部、扶贫办等部门深入各乡镇开展协同式扶贫督导检查,对扶贫政策落实、扶贫项目实施、扶贫资金使用和贫困户产业规划及实施情况进行督查核实。今年上半年,开展专项督查1次,明查暗访71次,发现问题75项。逐项建立问题整改台账,明确整改目标和整改时限,实行挂图作战,对照时间节点严格抓好整改落实工作。对未按时限要求完成整改任务的部门,采取督查约谈、通报批评、组织处理等方式进行严肃问责;对脱贫攻坚工作中作风扎实、工作成效较好、群众满意度较高的先进典型在新闻媒体上及时进行推广宣传,形成脱贫攻坚工作比学赶超的良好局面。

考核式督查,突出实效性。进一步完善干部考核评价机制,加大考核力度,制定出台了《卓资县驻村干部管理及考核工作细则》,要求驻村干部每年驻村工作时间不少于200天。由县委组织部牵头,会同县委督查室,以全面督查与随机抽查相结合、进村入户查看与座谈了解相结合、日常考核与年度考核相结合、考核结果与干部任免升降相结合的方式,对各乡镇、驻村工作队进行考核管理,将日常考核结果的30%作为乡镇、相关责任单位年终考核和县委、政府对干部调整的依据。近两年,先后对19名工作实绩突出、群众满意的驻村第一书记予以提拔重用。

 “互联网+”式督查,突出精准性。运用大数据思维方法、信息化管理手段,以手机APP为载体,开发并投用了卓资智慧党建管理平台,借助移动网络通过手机终端对第一书记工作在岗情况进行实时精准监督管理,同时利用人脸识别考勤机,对驻村第一书记及工作队员出勤情况进行监管考核。

三个到位,提升督查实效

    内容精准到位。督查内容涵盖全县扶贫领域各个方面,一是对照自治区集中整治专项行动方案中列出的国家扶贫成效考核反馈的7个方面、自治区平时掌握的12个方面、市本级排查出的9个方面的问题,督查涉及全县存在的8个方面的问题整改落实情况。二是对照2018年脱贫的年度目标任务,督查贫困户“两不愁三保障”“五个一批”“六个精准”等重点工作落实情况。

整改落实到位。对督查中发现的问题,督查组及时梳理汇总,形成督查报告报县扶贫督查管理领导小组,向被督查单位及时反馈督查意见,督促整改落实;被督查单位根据反馈的问题,列出整改清单,建立整改台账,明确整改责任,安排专人分类别、按主次、点对点跟踪整改落实;对整改落实情况进行“回头看”“再督查”。截至今年6月底,全县共完成问题整改68条,整改完成率90.7%

压力传导到位。督查组对照专项活动反馈的问题和巡察发现的问题以及扶贫工作中折射出来的帮扶干部在思想、作风等方面的问题,经过认真梳理,根据不同情况对存在较多问题的乡镇党政主要领导、县直帮扶单位主要领导、驻村第一书记进行问责通报,对性质严重的问题线索移交县纪委监委核查处理。两年来,共对66名工作不称职的驻村第一书记进行了组织处理。被组织处理的干部年度考核实行“一票否决”,取消当年评先评优资格。


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