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开鲁县做实产业扶贫巩固脱贫攻坚成果

发布时间:2018-02-09   来源:内蒙古自治区扶贫开发办公室   阅读次数:121

开鲁县做实产业扶贫巩固脱贫攻坚成果

 

2017年以来,开鲁县紧紧围绕确保实现贫困户“两不愁、三保障”全覆盖工作目标,牢牢把握扶贫产业这一提升贫困村“内生动力”、增强贫困户“造血功能”的重要基础和有力支撑,积极探索创新机制模式,做足产业扶贫大文章,不断巩固提升脱贫攻坚新成果。

突出重点,聚焦“三大产业”助脱贫

发展优势主导产业。在种植业方面,通过开鲁镇、小街基建华、辽河吉日嘎郎吐、黑龙坝大榆树、义和塔拉5个玉米绿色高产高效示范区建设和开鲁镇飞机场村棚室蔬菜、北兴村黑龙坝镇大棚葡萄、东方红村万亩红干椒、王家店村玉米现代农业技术示范5个示范基地建设,辐射带动贫困户稳定亩产、提高单产、增加收入;调整优化产业结构,引导贫困户发展特色种植和庭院经济。扶持发展中药材、甜叶菊、水稻、麦茬复种、果品经济林和青贮种植。鼓励发展杂粮杂豆、大田蔬菜、西甜瓜、花生、葵花、甜菜、设施农业等产业。在养殖业方面,通过龙头企业、专业村、标准化规模养殖场(户)和养殖基地建设,带动引领贫困户发展肉牛、肉羊和生猪养殖。依托伊赛集团在12个镇场肉牛养殖基地发展肉牛养殖,同时对有养殖意愿、符合条件的建档立卡户发放贴息贷款,通过农户直养、托管代养,企业收购、分红的模式,带动贫困户脱贫致富。因地制宜发展农村电商。该县以创建“国家级电子商务进农村综合示范县”为载体,以电商脱贫攻坚为抓手,以“农产品进城、工业品下乡”为主线,全力带动农村电子商务应用,搭建农村电商平台服务体系。以赤峰野农优汇网络科技公司为运营主体,引进16家电商企业,开展农村电商、特色及农产品营销体系建设。打造了“美村网”“野农优品商城”“开鲁邻里”以及第三方网上销售等地方电商平台。建成开鲁县电子商务公共服务中心、农产品线上线下特色展示馆、443个村级电商服务站点、182个镇村快递物流配送站点,为内蒙古红源祥食品有限公司、内蒙古晶山食品有限责任公司、开鲁县蒙椒都农业科技发展有限公司、开鲁县二月风剪纸文化有限公司等15家本地传统企业成功嫁接互联网,全年实现电子商务交易额8000余万元。突出抓好“红色”产业。该县以创建国家农产品质量安全示范县为契机,创建50万亩红干椒种植综合示范基地,并在东风镇东方红村建立红干椒溯源示范基地6000亩,参与贫困户203户。示范基地以兴农3号为主栽品种,全部采用温室育苗、二次移栽技术、膜下滴灌水肥一体化模式,实现了地下水资源的高效利用,实现水肥的智能化管理,为该县数字节水农业奠定基础。示范基地按照标准化流程指导农民种植、生产、销售全程监管,采取“统一供种、统一施肥标准、统一灌溉模式、统一农药控制、统一田间管理、统一收购”的“六统一”标准,建立了30个监控点,安装了2个小型气候仪,通过农业物联网智能平台,实现红干椒全程生产的可追溯,达到产品提质增效的目的。通过溯源体系建设,红干椒产品价格平均增长0.5元/斤以上,亩均增收400元以上,实现了经济效益、社会效益、生态效益的统一。 

不断创新,探索“三种模式”促脱贫。

探索托管代养模式。引导、鼓励和支持县域龙头企业积极参与到精准扶贫工作中,对无劳动能力、无养殖条件、无技术和无管理经验的贫困户,通过“企业(合作社)+贫困户+金融”的养殖托管代养扶贫模式,带动贫困户发展养殖业脱贫。自2016年以来,开鲁县林辉草业种植有限责任公司、县农牧业局、贫困户已签订三方养牛合同,贫困户每户贷款5万元作为资产入股林辉草业,已有33户贫困户享受到每户4500元收益。 探索金融扶贫模式。针对贫困户想发展、缺资金的难题,通过向贫困户发放“金穗富农贷”和中和农信小额贷款,免抵押、免担保、政府贴息、直接发放到贫困户等措施,加大对贫困户贷款支持力度,累计发放贷款4亿元,实现5300户稳定脱贫;对建档立卡贫困户红干椒保险保费,县财政按比例进行补贴;县本级财政出资89.4万元,为17883贫困人口投人身意外和大病保险,为全县建档立卡贫困户6845户办理农村家财风险保险。探索旅游扶贫模式。落实通辽市500公里文化旅游景观大道服务体系,树立“一棵树、一座塔、一个人、一杯酒”旅游品牌,依托会展旅游度假村、林发旅游驿站、田园水上乐园等特色旅游点,打造“一核、一带、四片区”的乡村旅游发展格局,综合采取多种方式带动贫困群众参与旅游开发和服务,分享乡村旅游发展红利。  

巩固成果,完善“三项机制”稳脱贫

完善结对帮扶长效机制。建立领导包村联系群众和县直机关单位包村帮扶制度。全县29名县处级领导亲自包镇包村包户并经常到村到户调研指导,为驻村出谋划策,协调资金,解决实际困难。安排233个定点包联单位参与全县精准包扶工作,要求各单位将帮扶贫困村发展列入重要议程,按照“一年打基础,两年见成效”的要求,与业务工作同安排、同部署、同考核,确保驻村工作不断档。建立干部驻村集中专职制度。选派以科级干部为主的185名工作队长(第一书记)、482名工作队员、县镇村三级包联干部1463名,实现对接帮扶全覆盖,做到与贫困群众同吃、同住、同劳动,不脱贫、不脱钩、不换人,彻底解决扶贫“最后一公里”问题。建立干部驻村帮扶考核制度。驻村工作队和包扶干部工作考核做到“四个挂钩”,即与评优选先和表彰奖励挂钩、与干部选用和监督管理挂钩、与干部年度考核评价挂钩、与干部基层工作经历挂钩。同时,对驻村干部在包扶村党组织建设、包扶村扶贫产业发展、包扶村基础设施和新农村建设、包扶村社会稳定、包扶工作满意度测评等五方面的作为进行综合、客观、全方面、多角度打分测评,评选出优秀、良好、一般三个考核等次,综合考评意见作为工作队员选拔任用、培养教育、管理监督、激励奖惩的重要依据。2016年底,县委对结对包扶一般档次的30人进行了组织约谈、通报批评和岗位调整。完善精准识别长效机制。精准识别是有效解决“帮扶谁”“怎么帮”的前提和基础,该县在精准识别上狠下功夫,制定规范的识别标准和识别程序,有效解决“帮扶谁”的问题。根据贫困人口贫困程度、致贫原因、收入水平等因素,该县按照“六步工作法”分类识别,即按“入户调查——两委讨论——村民代表大会表决——村级公示——镇场审核、抽查、确认、告知、公开——县级审定备案”的流程进行核实。通过动态调整建立严格、规范、透明的贫困退出机制和纳入机制,确保达到稳定脱贫标准的贫困人口、贫困嘎查村有序退出,并对符合贫困条件的人口及时纳入。完善产业发展长效机制。把发展产业作为脱贫攻坚治本之策,先后出台产业发展规划与实施方案,通过调整优化产业结构,对1250户贫困户,因户制宜引导发展高产高效种养业,鼓励发展庭院经济;对906户有劳动能力、产业增收不足的贫困户,通过项目带动,采取农资补贴、建设补贴、物化补贴、畜牧良种补贴、科技培训等方式鼓励自我脱贫;利用扶贫“三到”专项资金1048.5万元,为贫困项目村购买饲草料加工设备53台套,建设养殖服务中心4处,对黑龙坝镇春棚葡萄和东风镇电报局香瓜种植贫困户进行补贴,为柴达木嘎查上电,受益贫困户达2000户。



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