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正镶白旗多措并举推动产业扶贫向纵深发展

发布时间:2018-03-09   来源:内蒙古自治区扶贫开发办公室   阅读次数:3129

正镶白旗多措并举推动产业扶贫向纵深发展

 

结合新一轮草原生态补奖机制,正镶白旗在发展生产方面推行菜单式扶贫,推出良种肉牛肉羊养殖、特色种植、草产业、文化旅游、就业创业和发展集体经济、基础设施建设等8个路径、18项产业扶贫菜单,采取“N+贫困户”多元发展模式,由贫困户自由选择产业,实现创收增收。统筹推进“三到村三到户”项目和发展壮大集体经济,2017年,投入1000万元,在24个嘎查村实施了“三到村三到户”项目,购进西门塔尔牛1130头、察哈尔羊365只,新建住房35处、棚圈14处,新打机电井2口,购买白菜籽6000袋,扶持建档立卡贫困人口721户、1635人。同时,安排盟级扶贫攻坚资金1420万元、“以奖代补”奖励资金796万元、绩效评价奖励资金200万元,用于产业扶贫担保基金和发展壮大嘎查村集体经济等方面,确保覆盖全旗所有贫困人口得到受益。

在具体推进过程中,一是发展肉羊产业。对于发展察哈尔羊养殖的贫困户,察哈尔羊人工授精每只补贴30元,经鉴定为特一级种公羊的每只补贴1300元;享受“减贫保”项目,经畜牧部门鉴定的察哈尔羊因自然灾害、意外事故、疾病造成死亡的,按照400元/只的标准进行赔偿。二是发展肉牛产业。从国外购进的符合良种母牛标准的安格斯、西门塔尔良种母牛(10—18月龄),每头一次性补贴5000元;从国内种牛生产经营单位购进的良种母牛和符合二代以上改良母牛标准的良改母牛(12月龄以上),每头一次性补贴2500元;对鉴定合格的二代以上良改母牛犊(后备母牛),给予每头补贴1000元;从国外和国内种牛生产经营单位购进的有系谱档案、建档立卡、鉴定合格的良种和三代以上改良种公牛(12—24月龄),每头一次性补贴5000元。对认定达标的生态肉牛家庭牧场、农牧民合作社、标准化规模养殖场、肉牛育种场、肉牛育肥企业、合作社,新建标准化棚舍给予300元/平米的补贴,新建标准化储草棚给予200元/平米的补贴,并给予生产经营所需流动资金贷款支持,连续4年给予基准利率30%的贴息支持。对申报成功国家级核心育种场的一次性奖励100万元,对申报成功自治区种牛生产经营单位的一次性奖励20万元,申报成盟级核心群的一次性奖励1万元。开展“减贫保”帮扶项目,贫困户养殖的优质肉牛因自然灾害、意外事故、疾病造成死亡的,按照5000元/头的标准进行赔偿。2017年,全旗引进良种肉牛2480头,建成养殖规模300头以上肉牛专业合作社1家,50头以上养殖规模肉牛家庭牧场达到120余户。三是发展草产业。积极引导鼓励贫困牧户将已禁牧的草场入股或流转至嘎查集体集约经营,20%草业收入归集体所有用于发展壮大嘎查集体经济,80%草业收入按草场面积返给贫困牧户;对于向嘎查集体流转草场,并与嘎查集体签订合同至2020年的贫困户,在流转收益的基础上,每年每亩草场再补助5元;农区贫困户种植一年生牧草每亩补贴100元,种植多年生牧草一次性补贴300元。今年,通过养殖户自种和订单种植等形式种植饲草料3万余亩。四是发展特色种植业。整合农牧业、扶贫、林水等部门的上级资金及旗级配套等相关资金,开发水浇地8000亩,同步巩固发展10万亩薯菜瓜种植基地。五是培育壮大嘎查村集体经济。开展了嘎查村集体经济“清零递增”行动,制定了《正镶白旗发展嘎查村主导产业和壮大集体经济“7711工程”实施方案》,全旗78个嘎查村(牧场)全部明确1个主导产业,确定1个以上发展壮大集体经济项目,目前已形成特色种植、优质牛羊养殖、特色旅游业为主导产业的嘎查村38个、形成1个以上集体经济项目的嘎查村(牧场)40个。投入资金1141万元,选择经济基础较好的14个嘎查村作为嘎查村集体经济发展试点,通过肉牛养殖、旅游开发、异地置业等项目扶持发展集体经济。制定了《正镶白旗关于进一步加强嘎查村“三资”管理专项整治工作实施方案》,在全旗78个嘎查村(牧场)开展了“三资”管理专项整治工作,防止集体资产流失,提高资源效益。六是龙头企业(小微企业)带动。协调金融扶贫贷款支持扶贫开发龙头企业(小微企业)发展,探索试行贫困户“以贷入股,按期分红”模式,鼓励龙头企业(小微企业)、嘎查村“两委”、贫困户、金融机构签订四方协议,龙头企业(小微企业)每带动1户贫困户可支持金融扶贫贷款5万元,最多不超过1000万元,贫困户每年分红入股金额的10%;对于旅游服务、农机牧业生产服务、肉乳制品加工、民族服饰制作、农机具制造、饲草料加工、民族用品加工等企业,吸纳贫困户5户以上或雇佣贫困人口5人以上,不足10人的,符合贷款条件的给予50万元以内的金融扶贫贷款支持;10人以上的可给予100万元以内的金融扶贫贷款支持。目前,已与锡盟稷源公司合作建设了优质良种肉牛肉羊引进扩繁育肥基地项目,与北京月盛斋公司签订了现代畜牧业产业园项目合作协议。七是发展文化旅游业方面,在9个列入国家级旅游扶贫重点嘎查村实施旅游扶贫项目,每个申请上级扶持资金100万元,通过开发休闲农庄、牧人之家、特色民宿、自驾露营、户外营地等旅游产品,实现“一村一品、一村一景”的发展格局,带动贫困人口增收致富。同时,培育“牧人之家”、“农家乐”7家,吸纳建档立卡贫困人口19人。八是开发岗位方面,嘎查村“两委”或本旗农牧民领工雇佣贫困人口10人以上,雇佣时间不少于2个月,且平均日工资不低于100元的,在实施农村牧区棚圈、危旧房改造等建设项目中,同等条件下可优先承揽委托建设项目,对符合贷款条件的协调相关部门给予金融扶贫贷款支持;设立了嘎查村保洁员岗位258个,每个岗位月工资700元,护林员岗位325个,每个岗位年工资1万元,全部录用于建档立卡贫困人口。

2017年底,全旗实现贫困人口减贫2533人,完成率159.4%;贫困发生率较上年同期6.5%下降至2.8%;农牧民人均可支配收入达9950元,较上年同期增长11.6%;完成6个贫困嘎查村退出,完成年初既定各项工作目标任务,现有建档立卡贫困人口713户、1575人,脱贫攻坚成效显著,为2019年脱贫摘帽打下了坚实的基础。



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